Заштитник грађана Зоран Пашалић упутио је Министарству финансија примедбе, предлоге и сугестије на Нацрт закона о изменама Закона о доприносима за обавезно социјално осигурање и Нацрт закона о изменама Закона о порезу на доходак грађана, указујући да није познато да ли ће након предложених измена бити обезбеђене делотворне мере за подстицање запошљавања особа са инвалидитетом.
Заштитник грађана предложио је да одредбе важећих закона које предвиђају ослобађање послодаваца од плаћања пореза и доприноса приликом запошљавања особа са инвалидитетом остану на снази до спровођења свеобухватне анализе њихових ефеката, спровођења консултација са организацијама особа са инвалидитетом и представљања јасног образложења разлога за укидање тих мера, као и алтернативних механизама подршке запошљавању.
Нацртима закона предвиђено је брисање одредаба које омогућавају послодавцима да, приликом запошљавања лица са инвалидитетом на неодређено време, током три године буду ослобођени плаћања одређених пореза и доприноса. Реч је о мерама које се годинама примењују са циљем подстицања запошљавања особа са инвалидитетом, њихове социјалне инклузије и равноправнијег положаја на тржишту рада.
Заштитник грађана указује да уз предложене измене нису дата посебна образложења због којих се укидају постојећи подстицаји, нити је доступна анализа која би показала ефекте досадашње примене тих мера и последице које би њихово укидање могло имати на положај особа са инвалидитетом.
Имајући у виду да се ради о једној од друштвених група која се и даље суочава са бројним препрекама приликом запошљавања и повећаним ризиком од социјалне искључености, Заштитник грађана сматра да је било неопходно спровести свеобухватну процену ефеката предложених измена пре њиховог упућивања у законодавну процедуру.
Посебно је указано и на обавезу из члана 4. став 3. Конвенције о правима особа са инвалидитетом, којом је прописано да државе приликом израде и спровођења прописа и политика које се односе на особе са инвалидитетом морају да консултују и активно укључују особе са инвалидитетом и организације које их представљају.
Заштитник грађана наглашава да је приликом доношења значајних законских измена неопходно обезбедити јавну доступност свих пратећих материјала, укључујући образложења и анализе ефеката прописа, као и пуно учешће заинтересоване јавности кроз округле столове, трибине и друге облике јавних консултација.
Министарство финансија тренутно спроводи јавну расправу о наведеним нацртима закона, а Заштитник грађана је, поступајући у оквиру својих уставних и законских надлежности, доставио своје примедбе и предлоге ради очувања достигнутог нивоа подршке запошљавању особа са инвалидитетом и заштите њихових права.
