НПМ
- Детаљи
- Надређена категорија: НПМ
- Категорија: Извештаји о посетама
Током 2025. године Заштитник грађана је у обављању послова Националног механизма за превенцију тортуре (НПМ) непосредно надзирао пет поступака принудног удаљења десет странаца, од којих су осам биле жене, посвећујући посебну пажњу поштовању њиховог достојанства и приватности, условима смештаја и транспорта и евентуалним посебним потребама.
У свим поступцима принудног удаљења жена у полицијској пратњи биле су ангажоване и полицијске службенице, што је НПМ оценио као добру праксу родно сензитивног поступања.
НПМ је позитивно оценио и то што су странци имали приступ мобилним телефонима и могућност да обавесте блиске особе о предстојећем удаљењу, као и што су мере обезбеђења током транспорта биле сразмерне, без употребе средстава за везивање.
Уочена је и добра пракса навођења државе у коју се странац удаљава у решењу о отказу краткотрајног боравка, чиме се унапређује правна сигурност и омогућава благовремено указивање на евентуалне сметње за удаљење.
Министарство унутрашњих послова обавестило је НПМ да је у току усаглашавање анекса Меморандума о сарадњи са Министарством здравља, којим би се уредило обезбеђивање здравствене заштите странцима у прихватилиштима, укључујући прегледе након пријема и периодичне прегледе. Управа граничне полиције покренула је и иницијативу за обезбеђивање буџетских средстава у 2027. години за те намене. НПМ ће наставити да прати окончање тих активности и успостављање доступне здравствене заштите у пракси.
НПМ је поново указао да странцима у поступку принудног удаљења и даље није обезбеђен приступ бесплатној правној помоћи, упркос вишегодишњем указивању на овај недостатак. Такође и даље није успостављен делотворан поступак за утврђивање свих околности које могу представљати сметњу за принудно удаљење, односно за доследну примену начела забране протеривања (non-refoulement), на шта НПМ континуирано упозорава.
 Извештај |
| Одговор органа о поступању |
- Детаљи
- Надређена категорија: НПМ
- Категорија: Извештаји о посетама
Заштитник грађана у обављању послова Националног механизма за превенцију тортуре (НПМ) обавио је 2. марта 2026. године тематску посету Васпитно-поправном дому у Крушевцу, након чега је сачинио извештај о посети са препорукама.
У одговору на извештај ВПД Крушевац је навео да је завршено реновирање објеката Б3 и Б4 које користи Одељење за интензивни рад, чиме су унапређени услови боравка штићеника. У Одељењу за појачани надзор обезбеђен је свакодневни индивидуални васпитни рад, усмерен на отклањање узрока издвајања и безбедан повратак штићеника у матичну групу. У рад са штићеницима повећаног ризика укључен је Тим за додатну подршку у васпитном раду.
У одговору је такође наведено да су уложени напори за унапређење доступности притужбеног механизма: обрасци за притужбе постављени су у колективним просторијама, а обезбеђене су и кутије за поверљиво подношење поште.
Завод спроводи активности усмерене на благовремено препознавање ризика од међу-штићеничког насиља, заштиту потенцијалних жртава и решавање сукоба, укључујући медијацију. У заводу истичу да је потребно да више службеника третмана похађа обуку за медијаторе.
Прихваћена је препорука о унапређењу медицинског документовања повреда, укључујући обавезу лекара за давање мишљења о повезаности навода штићеника о начину њиховог настанка и објективног налаза.
Прихваћена је препорука да се за прекомерну употребу средстава принуде изричу дисциплинске мере сразмерне тежини повреде и последицама поступања.
Завод се обавезао да ће о сазнањима која указују на могуће прекорачење овлашћења у примени средстава принуде без одлагања обавештавати надлежно јавно тужилаштво.
Чланови тима НПМ-а су били представник Заштитника грађана, представник Центар за интеграцију младих и лекари специјалисти судске медицине.
| Извештај |
| Одговор органа о поступању |
Заштитник грађана донео је Одлуку о избору удружења са којима ће у наредном периоду сарађивати у обављању послова Националног механизма за превенцију тортуре (НПМ). Одлуком Заштитника грађана сарадња ће се успоставити са следећим удружењима: Кликактив – Центар за развој социјалних политика, Одбор за људска права Ваљево, Центар за интеграцију младих, Виктимолошко друштво Србије, Хелсиншки одбор за људска права у Србији, Комитет правника за људска права и Група 484.
Заштитник грађана је упутио Јавни позив удружењима чијим статутом је предвиђен циљ удруживања унапређење и заштита људских права и слобода за сарадњу у обављању послова Националног механизма за превенцију тортуре (НПМ). Јавни позив је објављен на интернет страници Заштитника грађана 04. септембра 2026. године. Комисија за избор удружења је, након спроведеног поступка, предложила да Заштитник грађана донесе Одлуку и закључи појединачне споразуме о сарадњи у обављању послова НПМ са наведеним удружењима.
| Одлука Заштитника грађана |
Заштитник грађана у обављању послова Националног механизма за превенцију тортуре (НПМ) је 1. октобра 2026. године посетио Одељење притвора Окружног затвора у Смедереву. Циљ посете је био праћење извршења мере притвора, те су чланови НПМ-а обишли смештајне капацитете и амбуланту и разговарали са притвореницима. Такође, обављен је преглед документације о поступању према притвореницима и информације о томе прибављене су од службеника завода.
Истог дана НПМ је посетио и Полицијску станицу Смедеревска Паланка. НПМ је пратио поштовање заштитних мера од злостављања, обављен је преглед документације о поступању према задржаним лицима и од полицијских службеника прибављене информације о томе. Претходно су у Одељењу притвора Окружног затвора у Смедереву разговарали са свим притвореницима према којима су поступали полицијски службеници те полицијске станице о поступању према њима приликом примене полицијских овлашћења.
Посете су биле ненајављене и остварена је добра сарадња са запосленима. Тим НПМ су чинили представник Заштитника грађана и представник Комитета правника за људска права.
Заштитник грађана у обављању послова Националног механизма за превенцију тортуре (НПМ) је 29. септембра 2026. године посетио Установу за децу и младе „Шабац“, где се на смештају налазе корисници са аутизмом и интелектуалним тешкоћама. Од оснивања делатност обавља као радна јединица при Центру за социјални рад у Шапцу, смештајног капацитета за 40 корисника. Током ненајављене посете остварена је добра сарадња са стручним радницима и особљем установе. У тиму НПМ-а били су представници Заштитника грађана, представница Комитета правника за људска права као и лекар специјалиста психијатрије.
Чланови тима су обишли смештајне капацитете установе, обавили разговоре са корисницима, прибавили информације о раду и поступању према корисницама од особља и прегледали доступне евиденције и другу службену документацију.
Заштитник грађана у обављању послова Националног механизма за превенцију тортуре (НПМ) је 15. септембра 2026. године посетио Домско одељење за смештај одраслих и старијих лица „Извор“ у Параћину. Ради се о установи за смештај корисника са менталним и интелектуалним тешкоћама која је организациони део Центра за социјални рад у Параћину, а који функционише при Манастиру Свете Петке Изворске. Тим НПМ-а је овом приликом први пут обавио посету том дому. Током ненајављене посете остварена је добра сарадња са монахињама које су ангажоване у том дому. У тиму НПМ-а били су представник Заштитника грађана, представница Хелсиншког одбора за људска права и лекар специјалиста психијатрије.
Чланови тима су обишли смештајне капацитете установе, обавили разговоре са више корисница, прибавили информације о раду и поступању према корисницама од особља дома и прегледали доступне евиденције и другу документацију.
У циљу провера постојања појаве тортуре и других сурових, нељудских или понижавајућих казни и поступака, тим Заштитника грађана у обављању послова Националног механизма за превенцију тортуре (НПМ) обавио је 7. септембра 2026. године редовну посету Дому за децу и омладину „Моша Пијаде“ у Београду. У тиму НПМ-а су били представници Заштитника грађана, представница Одбора за људска права Ваљево и представница Комитета правника за људска права.
Током посете тим НПМ-а је обишао смештајне капацитете, обавио разговоре са више корисника, прибавио информације о раду и поступању према корисницима од руководства и службеника установе, а обављен је и преглед службене евиденције и друге документације. Пажња је посвећена начину остваривања права корисника те установе, као и другим питањима од значаја за превенцију тортуре.
Посета је била ненајављена током које је остварена изванредна сарадња.
Заштитник грађана у обављању послова Националног механизма за превенцију тортуре (НПМ) је 25. и 26. августа 2026. године посетио Полицијску управу у Бору: полицијске станице Кладово и Мајданпек. НПМ је пратио поштовање заштитних мера од злостављања и услове у просторијама за задржавање. Чланови НПМ-а су обишли просторије, прегледали документацију о поступању према задржаним лицима и од полицијских службеника прибавили информације о томе. Претходно су у Одељењу притвора Окружног затвора у Неготину разговарали са свим притвореницима према којима су поступали полицијски службеници те две полицијске станице о поступању према њима приликом примене полицијских овлашћења. Такође, обишли су просторије које се у овом заводу користе за задржавање у кривичном поступку и проверили начин на који се обавља први лекарски преглед по пријему у завод.
У тиму за посете су били представник Заштитника грађана и Одбора за људска права Ваљево. Посете су ненајављене и остварена је добра сарадња са службеницима. Посета ПС Кладово је била ноћна.
Заштитник грађана у обављању послова Националног механизма за превенцију тортуре (НПМ) је 25. августа 2026. године посетио Одељење притвора Окружног затвора у Неготину. То је наставак активности НПМ-а на праћењу извршења мере притвора, која траје целе године. Чланови НПМ-а обишли су спаваонице, просторије за посете, амбуланту и простор за боравак на свежем ваздуху и разговарали са свим притвореницима које су затекли. Прегледали су документацију о поступању према притвореницима и информације о томе прибавили од службеника завода. Тим су чинили представник Заштитника грађана и представник Одбора за људска права Ваљево.
Посета је била ненајављена и остварена је добра сарадња са запосленима у заводу.
Заштитник грађана у обављању послова Националног механизма за превенцију тортуре (НПМ) је 19. и 20. августа 2026. године посетио установу за децу и младе Дечје село „Др Милорад Павловић“ у Сремској Каменици. У тиму НПМ-а су били представници Заштитника грађана, покрајинског Oмбудсмана, представник удружења „Одбор за људска права“ - Ваљево као и лекар специјалиста психијатрије.
Током првог дана посете чланови тима НПМ-а су разговарали са руководством установе и представницима службе за третман, прегледали службену евиденцију и другу документацију. Разговарали су са већином корисника у установи и обишли павиљоне за смештај и друге просторије. Током другог дана посете фокус је био усмерен на услугу домског смештаја - подршка при становању, која је намењена старосној категорији младих од 18 до 26 године. Заштићено становање је пример добре праксе социјалне заштите, која за циљ има деинституционализацију а младима омогућава самосталан живот и интеграцију у друштвену заједницу.
Посета је била ненајављена и обављена у циљу системске контроле стања у установи у погледу поштовања права корисника, а сарадња службеника са тимом НПМ-а била је добра и конструктивна.