Заштитник грађана Републике Србије Зоран Пашалић и председница Националне организација особа са инвалидитетом Србије (НООИС) Татјана Стојшић Петковић потписали су данас, на Међународни дан особа са инвалидитетом, протокол о сарадњи којим се утврђују заједничке активности у области праћења и унапређења права особа са инвалидитетом, и има за циљ ближе дефинисање улога и одговорности две институције у реализацији активности Независног механизма за праћење примене УН Конвенције о правима особа са инвалидитетом.

Сарадња је усмерена на повећање видљивости и унапређење праћења примене конвенције, као и на области које су од посебног значаја за живот особа са инвалидитетом: приступачност, деинституционализација, право на живот у заједници, подизање свести, унапређење сервиса подршке и друге теме од јавног интереса.

Заштитник грађана је том приликом истакао важност тога да се особама са инвалидитетом омогући да користе сва права која сви остали људи имају.

„Приступачност не значи само, као што многи сматрају, да особама са инвалидитетом буду приступачни објекти који су им неопходни, као што су административне зграде или здравствене установе, већ да имају могућност да користе позоришта, биоскопе, музеје и све оно за чиме они имају суштинску потребу“, рекао је Пашалић.

Татјана Стојшић Петковић је нагласила да је потписивање протокола само формализовање постојеће дугогодишње сарадње, а кључно је да особе са инвалидитетом без обзира у ком граду или малој заједници живе знају да људска права не смеју бити угрожена и да имају коме да се обрате. Такође, да Конвенција о правима особа са инвалидитетом не буде само слово на папиру већ нешто што држава Србија примењује, поручила је Стојшић Петковић.

Извршна директорка Националне организације особа са инвалидитетом Иванка Јовановић нагласила је да ће од сада, у складу са новим надлежностима, омбудсман подносити годишње извештаје о примени Конвенције о правима особа са инвалидитетом.

„Нећемо морати да чекамо да прође по десет и више година па да бацимо поглед уназад да видимо где смо ми као држава данас и шта смо од конвенције применили“, рекла је Јовановић.

Поводом Међународног дана особа са инвалидитетом, Заштитник грађана указује да се особе са инвалидитетом у Србији и даље свакодневно суочавају са препрекама које спречавају пуно остваривање њихових права – од недоступних јавних објеката, ограничених услуга подршке, до проблема у области здравствене заштите, образовања, запошљавања и социјалних права.

У притужбама које стижу овој институцији грађани најчешће указују на паралелан и неусклађен систем остваривања права на туђу негу и помоћ, дуготрајне административне поступке, недоступност здравствених установа и недостатак подршке у процесима процене радне способности.

„Међународни дан особа са инвалидитетом није само подсетник, већ обавеза да институције преузму одговорност и отклоне баријере које људе у Србији свакодневно ограничавају. Примена закона мора бити доследна, приступачност мора бити гарантована, а подршка доступна свима којима је потребна.

Особе са инвалидитетом могу да живе активан, професионалан и достојанствен живот – али друштво мора да обезбеди услове који то омогућавају. Зато ћемо и даље инсистирати да се сва права која им припадају у пракси и остварују, те да инклузија не остане декларација, већ постане стварност“, поручио је Заштитник грађана.

У циљу системског унапређивања положаја особа са инвалидитетом, Заштитник грађана је формирао Савет за права особа са инвалидитетом, у складу са принципом „Ништа о нама без нас“. Чланови Савета су особе са инвалидитетом, представници организација ОСИ и стручњак за приступачност и представник академске заједнице.

Током обележавања Међународног дана ОСИ одржан је и састанак са Фондацијом „АЛС – Могућност за живот“, на којем се разговарало о изазовима у остваривању услуга кућне неге, права на туђу негу и помоћ, као и потешкоћама у поступку процене радне способности, посебно за особе са инвалидитетом које раде или су предузетници.

Институција ће у наредном периоду посебну пажњу посветити:

• побољшању приступачности јавних простора и услуга на локалном нивоу,
• унапређењу поступака процене радне способности,
• приступу услугама подршке,
• заштити радних права и подршци запошљавању.

Заштитник грађана и ове године наставља сарадњу са Сталном конференцијом градова и општина на промовисању примера добре праксе у области приступачности.

Заштитник грађана је на основу информација добијених од представника удружења особа са инвалидитетом – чланова Савета Заштитника грађана за права особа са инвалидитетом, утврдио да важећим прописима којима су одређени услови за обављање здравствене делатности није прописано да прилаз објекту у којем се налази здравствена установа, односно приватна пракса, мора бити прилагођен за приступ особама са инвалидитетом. Заштитник грађана сматра да до повреде права особа са инвалидитетом на доступност здравствене заштите долази и због недостатака у прописима, те у складу са својим овлашћењима је упутио Министарству здравља Иницијативу за измену и допуну Правилника о ближим условима за обављање здравствене делатности у здравственим установама и другим облицима здравствене заштите.

Attachments:

Иницијатива Заштитника грађана

Више од трећине здравствених установа из Плана мреже здравствених установа уопште немају на паркиралиштима обезбеђена места за паркирање возила особа са инвалидитетом.

У циљу заштите и унапређењу људских и мањинских права и слобода и побољшања доступности и приступачности здравствене заштите особама са инвалидитетом Заштитник грађана је упутио мишљење Министарству здравља о активностима које је потребно да предузме да би здравствене установе омогућиле особама са инвалидитетом, посебно особама које за кретање користе колица, несметан приступ објектима здравствених установа на једнакој основи као и осталим особама.

Attachments:

Мишљење Заштитника грађана

Савет Заштитника грађана за права особа са инвалидитетом одржао је 3. новембра 2025. године састанак у седишту институције.

На састанку су чланови савета информисани о активностима које је овај орган предузео између два састанка, као и о препорукама и мишљењима које је Заштитник грађана упутио државним органима у циљу заштите и унапређењу људских и мањинских права и слобода и побољшања положаја особа са инвалидитетом.

Такође, на састанку су разматрана питања и проблеми са којима се суочавају особе са инвалидитетом и предложени приоритети у раду овог органа у вези побољшања положаја и остваривања права особа са инвалидитетом.

Заштитник грађана Зоран Пашалић, на дан када се обележава Међународни дан слепих – Дан белог штапа, указао је на потребу да се особама са оштећеним видом обезбеди пуна инклузија и равноправно учешће у свим областима друштвеног живота.

„Бели штап није симбол инвалидитета, већ симбол самосталности, поноса и права на достојанствен живот. Он нас подсећа да слепе и слабовиде особе морају бити равноправни чланови заједнице, а не да се сусрећу са препрекама које их додатно искључују“, поручио је Пашалић.

Заштитник грађана у свом раду посебну пажњу посвећује заштити и унапређењу права особа са инвалидитетом, па самим тим и слепих и слабовидих грађана. У настојању да што боље идентификује проблеме са којима се ове особе сусрећу и да утиче на побољшање њиховог положаја, Заштитник грађана је основао Савет за заштиту права особа са инвалидитетом, у чијем саставу се налази и представник Савеза слепих Србије. Савет пружа стручну и саветодавну подршку у обављању послова из надлежности Заштитника грађана у области заштите права особа са инвалидитетом.

Заштитник грађана истиче да се слепе и слабовиде особе свакодневно суочавају са бројним тешкоћама – неприступачним јавним просторима, недостатком звучних најава у јавном превозу, недовољно развијеним тактилним стазама и сигнализацијом, као и ограниченим приступом образовању и запошљавању. Недовољно прилагођени дигитални сервиси, интернет странице и институционалне услуге додатно их изолују и онемогућавају потпуну друштвену партиципацију.

„Неопходно је да држава, локалне самоуправе и све надлежне институције посвете већу пажњу решавању ових проблема и у сарадњи са организацијама особа са инвалидитетом системски раде на унапређењу услова за живот слепих и слабовидих грађана. Приступачно окружење, једнаке могућности у образовању и запошљавању и боља информисаност предуслов су за њихову стварну равноправност“, нагласио је Пашалић.

„Свако од нас може допринети – разумевањем, поштовањем и прихватањем. Брига о особама са оштећеним видом није питање милости, већ питање друштвене одговорности и поштовања људског достојанства“, поручио је Заштитник грађана поводом Међународног дана слепих.

Заштитник грађана Зоран Пашалић изјавио је поводом Међународног дана старијих особа да је одговорност државе и друштва да обезбеде услове у којима старији грађани неће бити посматрани као терет, већ као равноправни и активни чланови заједнице чије је искуство и знање непроцењиво.

„Старији грађани често се суочавају са осећајем усамљености, економским несигурностима и недовољном подршком система. Наша је обавеза да обезбедимо да старење буде праћено поштовањем и сигурношћу, а не изолацијом. То значи јачање доступности здравствене и социјалне заштите, али и стварање прилика да остану друштвено активни и укључени“, нагласио је Пашалић.

Заштитник грађана подсећа да достојанствено старење подразумева једнаку доступност ресурса, једнак третман у остваривању права и подршку у очувању самосталности. „Старији грађани су важан део нашег друштва, а међугенерацијска солидарност мора бити основ на којем градимо будућност“, поручио је Пашалић.

Он је истакао да се 1. октобар не сме обележавати само симболично, већ као подсетник да сваки дан у години треба да буде посвећен бризи и поштовању старијих особа.

Заштитник грађана упутио је Министарству за рад, запошљавање, борачка и социјална питања Mишљење у којем указује на постојећу неусклађеност и дупли систем остваривања права на новчана давања за помоћ и негу другог лица, која се тренутно реализују по два различита закона и пред два различита органа – Центром за социјални рад и Републичким фондом за пензијско и инвалидско осигурање. Ова ситуација доводи до правне несигурности, непотребних обавеза корисника и потенцијалних егзистенцијалних ризика услед кашњења у исплати новчаних накнада. Имајући у виду да иницијатива за измену релевантних прописа постоји још од 2018. године, али до данас није дошло до усаглашавања законских решења, Заштитник грађана наглашава неопходност усвајања јединственог и прецизног регулаторног оквира. Такав оквир би омогућио остваривање права у оквиру једног система и пред једним надлежним органом, чиме би се обезбедила правна сигурност и ефикасна заштита права корисника.

Attachments:

Мишљење Заштитника грађана

Након спроведеног поступка контроле рада Министарства за рад, запошљавање, борачка и социјална питања Заштитник грађана је утврдио да министарство не делује проактивно у циљу прибављања неопходног налаза и мишљења органа вештачења РФПИО ради одлучивања по жалбама грађана у поступку утврђивања права на туђу негу и помоћ. Самим тим одлуке по жалби не доноси у законом прописаном року већ након више месеци, па и година. Даље, орган  вештачења РФПИО, као његово стручно тело, не предузима правовремено радње у циљу давања налаза, мишљења и оцена у разумном року како би надлежни органи донели одлуке у прописаном року за остваривање права грађана на додатак за туђу негу и помоћ. РФПИО ни након ургенције Заштитника грађана није доставио тражено изјашњење, односно није испунило законом прописану обавезу сарадње са Заштитником грађана.

Министарство за рад ће се убудуће, по препорукама Заштитника грађана, постарати да приликом решавања по жалбама грађана у поступцима за остваривање права на додатак за помоћ и негу другог лица и праву на увећани додатак за помоћ и негу другог лица поштује законом прописану обавезу да решење издаје без одлагања, а најкасније у законом прописаном року. РФПИО ће правовремено предузимати неопходне радње у циљу давања налаза, мишљења и оцена у разумном року и тиме омогућити надлежним органима да донесу одлуке у законском року.

Attachments:

Извештај о случају са препорукама Заштитника грађана

Заштитник грађана је покренуо поступак контроле рада Министарства за рад, запошљавање, борачка и социјална питања на основу обраћања притужиље, у коме је навела да њен син болује од аутизма и да сматра да је њен син дискриминисан јер не може да оствари право на персоналног асистента и становање уз подршку.

Након спроведеног поступка контроле Заштитник грађана је упутио препоруку министарству да у најкраћем року изради и донесе Правилник о измени и допуни Правилника о ближим условима и стандардима за пружање услуга социјалне заштите, како би се особама са аутизмом омогућило да на свеобухватан начин користе услуге подршке за самосталан живот. Такође, Заштитник грађана је закључио да је изостала законом прописана сарадња са тим органом, те је упутио препоруку Министарству за рад, запошљавање, борачка и социјална питања да у будућем раду благовремено поступа по захтевима Заштитника грађана и доставља потпуне, прецизне и конкретне одговоре, поткрепљене одговарајућом документацијом. Министарство за рад треба да утврди и одговорност поступајућег службеника који је непосредно одговоран за кршење обавезе сарадње са Заштитником грађана.

Attachments:

Извештај о случају са препорукама Заштитника грађана

Одговор органа о поступању

Град Пирот и општина Босилеград добитници су награде Заштитника грађана за допринос развоју приступачности за 2024. годин, док су признања за развој приступачности на својој територији добиле општине Бела Паланка и Свилајнац.

Град Кикинда добитник је признања Заштитника грађана за правовремено планирање, а градови Сомбор и Смедерево за сарадњу са удружењима.

Похвала за континуитет у раду у области унапређења приступачности додељена је Граду Крагујевцу, а захвалница за учешће на јавном позиву додељена је Градској општини Црвени Крст, Ниш.

Заштитник грађана је девету годину заредом, у сарадњи са Сталном конференцијом градова и општина, доделио награде и признања градовима, општинама и градским општинама које су у 2024. години највише допринеле развоју приступачности у својим срединама.

„Овим пројектом, који спроводимо заједнички  већ девет година са Сталном конференцијом градова и општина, истичемо важност ангажмана локалних власти на побољшању положаја особа са инвалидитетом“, рекао је заштитник грађана Зоран Пашалић на свечаној додели награда у Градској општини Врачар у Београду.

Пашалић је навео да је приступачност кључни основ за укључивање особа са инвалидитетом у друштво – и то не само приступачност простора, већ и информација и образовања.

Представница Сталне конференције градова и општина Милена Радомировић похвалила је подухвате које су у претходном периоду предузеле локалне самоуправе на побољшању приступачности ради добробити свих грађана у нашим локалним заједницама.

Радомировић је навела да је потребно унапредити број локалних самоуправа које учествују на конкурсу за допринос развоју приступачности и истакла значај размене искустава у вези приступачности објеката и услуга локалних самоуправа.

Град Пирот је награђен за иницијативу реконструкције Дома Војске, који је адаптиран-реконструисан са циљем да мултифункционални центар постане приступачан свим особама, односно да се осигура несметано кретање и приступ особама са инвалидитетом, деци и старијим особама свим садржајима унутар центра, а посебно сали и библиотеци.

Награду за унапређење приступачности објекта Дома здравља добила је Општина Босилеград, за иницијативу уградње лифта што је урађено по свим релевантним стандардима и у великој мери утиче на квалитет доступности здравственој заштити особа са ограниченом покретљивошћу, као и старијим особама.

Академска инклузивна асоцијација доделила је Заштитнику грађана захвалницу за заштиту права особа са инвалидитетом у оквиру сталног залагања овог независног државног органа за заштиту и унапређење људских права.

Представници Асоцијације су приликом доделе захвалнице истакли да је Заштитник грађана институција која се континуирано залаже за заштиту и унапређење људских права и орган са којим та асоцијација има изузетну сарадњу.

На свечаности поводом обележавања 25 година рада Академске инклузивне асоцијације, у име Заштитника грађана захвалницу је примила в.д. помоћника заштитника грађана Јабланка Табаш.

Табаш је истакла да Заштитник грађана у свом раду посебну пажњу посвећује остваривању права особа са инвалидитетом, као једне од најосетљивијих друштвених група која је у посебном фокусу Заштитника грађана који се заштитом и унапређењем њихових права бави како кроз промотивне активности тако и поступањем по притужбама грађана и по сопственој иницијативи - кроз реактивни рад.

Надлежност Заштитника грађана у овој области додатно је ојачана и проширена одредбама новог Закона о Заштитнику грађана којима је овај орган одређен да обавља и послове Независног механизма за праћење спровођења Конвенције Уједињених нација о правима особа са инвалидитетом (ИММ).

Заштитник грађана је у жељи да боље идентификације проблеме са којима се суочавају особе са инвалидитетом и да, у оквиру својих надлежности, утиче на унапређење њиховог положаја донео је данас Одлуку о формирању Савета за права особа са инвалидитетом.

У складу са мотом међународног покрета особа са инвалидитетом "Ништа о нама без нас", у Савет Заштитника грађана су ушле особе са инвалидитетом, односно представници организација које се баве унапређењем положаја ОСИ као и представник из реда експерата за приступачност и представник академске заједнице. 

Данас је одржан конститутивни састанак Савета на коме је договорен даљи начин рада овог колегијалног тела а у циљу помоћи Заштитнику грађана да утиче на унапређења права особа са инвалидитетом. 

Савет пружа стручну и саветодавну подршку Заштитнику грађана у обављању послова прописаних Законом о Заштитнику грађана у области  заштите права особа са инвалидитетом.

Савет је колегијално тело које разматра и развија праксу, стратегију и планове рада Заштитника грађана у области заштите права особа са инвалидитетом, а његови чланови мишљења и предлоге дају и појединачно. Савет и његови чланови бавиће се питањима из делокруга рада Савета по сопственој иницијативи и по предлогу Заштитника грађана.

Attachments:

Одлука о формирању Савета Заштитника грађана за ОСИ

Одлука о формирању Савета Заштитника грађана за ОСИ

Одлука о измени Одлуке о формирању Савета Заштитника грађана за права ОСИ

Одлука о измени Одлуке о формирању Савета Заштитника грађана за права ОСИ

Заштитник грађана је девету годину заредом, у сарадњи са Сталном конференцијом градова и општина, доделио награде и признања градовима, општинама и градским општинама које су у 2024. години највише допринеле развоју приступачности у својим срединама.

Град Пирот је награђен за иницијативу реконструкције Дома Војске, који је адаптиран-реконструисан са циљем да мултифункционални центар постане приступачан свим особама, односно да се осигура несметано кретање и приступ особама са инвалидитетом, деци и старијим особама свим садржајима унутар центра, а посебно сали и библиотеци.

Награду за унапређење приступачности објекта Дома здравља добила је Општина Босилеград, за иницијативу уградње лифта што је урађено по свим релевантним стандардима и у великој мери утиче на квалитет доступности здравственој заштити особа са ограниченом покретљивошћу, као и старијим особама.

Признања за развој приступачности на својој територији добиле су Општина Бела Паланка и Општина Свилајнац. Признања за сарадњу са удружењима добили су градови Сомбор и Смедерево, а Град Кикинда за правовремено планирање. Похвала за континуитет у раду у области унапређења приступачности додељења је Граду Крагујевцу, а захвалница за учешће на Јавном позиву Градској општини Црвени Крст, Ниш. 

Руководећи се потребом о стварању инклузивнијег друштва, кроз креирање амбијента који доприноси унапређењу квалитета живота свих грађана, Заштитник грађана већ дуги низ година остварује ту своју мисију и тиме што указује на најбоља постигнућа градова, општина и градских општина, како би њихове иницијативе, као примери добре праксе, нашле широку примену, и истовремено подстакле развој и  примену неких нових решења у служби подизања квалитета живота особа са инвалидитетом у оквиру локалних самоуправа, као и друштва у целини.  

Свечана додела награда, признања и захвалница биће организована 3. јула 2025. године.

Attachments:

Одлука о додели награда.pdf

Одлука о додели награда

Након спроведеног испитног поступка контроле рада Републичког фонда за пензијско и инвалидско осигурање, Заштитник грађана налази да је фонд начинио пропусте у раду у поступку за утврђивање права на новчану накнаду за помоћ и негу другог лица неажурним поступањем и неодлучивања о праву притужиље у законском року. Даље, Дирекција фонда је пропустила да донесе решење и на законом прописан начин одлучи о притужиљиним захтеву за понављање поступка, а по захтеву Управног суда није поступио без одлагања.

Због тога је Заштитник грађана упутио препоруке да се РФ ПИО постара да све организационе јединице приликом решавања о правима из пензијског и инвалидског осигурања у првом и у другом степену делују у оквиру закона и других прописа и примењују правила и поступке прописане важећим прописима као и да приликом одлучивања по захтевима и другим поднесцима особа са инвалидитетом испоштује њихово право на благовремени приступ правним обавештењима, информацијама и добијању одговарајућег управног акта, на равноправној основи са другима.

Attachments:

Извештај о случају са препорукама Заштитника грађана.docx

Одговор органа о поступању